Le projet de loi sur le stablecoin GENIUS aux États-Unis fait un pas clé, le Sénat adopte une motion de fin de débat

Le 20 mai, le Sénat américain a adopté une motion de clôture pour le projet de loi sur le GENIUS Act stablecoin avec 66 voix pour et 32 contre. Ce résultat a levé un obstacle d'étape pour la législation finale de ce projet de loi. Bien que le projet de loi lui-même n'ait pas encore été adopté, la prochaine étape consistera en un débat en séance plénière et un processus de modification au Sénat.

Depuis l'introduction officielle de la loi GENIUS Act le 4 février de cette année, le texte de la loi a subi plusieurs modifications. La nouvelle version a ajouté davantage de dispositions liées à la lutte contre le blanchiment d'argent, à la protection des consommateurs et à la garde, tout en imposant des restrictions aux géants de la technologie émettant des stablecoins, leur demandant de mettre en œuvre des mesures strictes de contrôle des risques financiers et de protection de la vie privée des données des consommateurs. Le processus d'avancement de la loi reflète également les jeux d'influence entre les législateurs des deux partis sur la question des stablecoins.

Le président américain a déclaré plus tôt cette année que le cadre de réglementation des stablecoins et des institutions de marché devrait être mis en place avant la pause du Congrès en août. Si le projet de loi GENIUS est finalement adopté, il deviendra la première législation fédérale sur les stablecoins aux États-Unis, et son impact ne doit pas être sous-estimé.

Le contenu principal du projet de loi comprend :

1. Définir les stablecoins comme des actifs numériques utilisés pour le paiement ou le règlement, soutenus à 1:1 par des réserves entièrement composées de dollars américains ou d'autres actifs de haute qualité et de liquidité.

2. Établir une procédure claire de demande de licence d'émission, introduire un "cadre de double réglementation", permettant aux émetteurs de s'enregistrer au niveau des États ou au niveau fédéral.

3. Exiger que l'émetteur de stablecoin maintienne un ratio de réserve de 1:1, en utilisant des actifs liquides de haute qualité comme réserve, et effectue une certification mensuelle.

4. L'émetteur doit divulguer publiquement les actifs de réserve et la politique de rachat.

5. Classer les émetteurs de stablecoins comme des institutions financières au sens de la loi sur le secret bancaire, et être soumis à des obligations complètes en matière de lutte contre le blanchiment d'argent.

6. Préciser que les détenteurs de stablecoins ont la priorité pour le remboursement en cas de faillite de l'émetteur.

7. Il est clairement établi que le paiement en stablecoin n'est pas considéré comme un titre, une marchandise ou une société d'investissement en vertu des lois fédérales en vigueur.

Au cours de la modification du projet de loi, les membres des deux partis ont eu des débats animés sur certains projets de stablecoin. Finalement, les deux parties ont trouvé un consensus sur cette question et ont supprimé les clauses visant des projets de cryptomonnaie spécifiques. Les sénateurs ont souligné que le projet de loi modifié vise à réguler le domaine des stablecoins, et non à se concentrer sur des questions morales concernant des individus spécifiques.

Après l'adoption de la loi GENIUS par le Sénat, elle doit encore être examinée par la Chambre des représentants et signée par le président pour devenir loi. En général, il est relativement facile qu'un projet de loi soit adopté par la Chambre des représentants, car seule une majorité simple est nécessaire. Actuellement, la Chambre des représentants est contrôlée par une majorité républicaine qui fixe l'ordre du jour législatif.

Si le GENIUS Act parvient finalement à être signé et à devenir une loi, cela aura un impact profond sur le marché des stablecoins. Il pourrait favoriser l'intégration de l'industrie, renforcer la confiance des consommateurs, améliorer la transparence du marché et attirer davantage d'investisseurs institutionnels. Cependant, les entreprises technologiques non financières émettant des stablecoins pourraient être confrontées à davantage de restrictions.

Néanmoins, le projet de loi reste controversé à certains égards. Par exemple, le projet de loi ne limite pas clairement la participation du président et de ses proches aux projets de cryptomonnaie, ce qui pourrait devenir un point de débat à l'avenir.

Le secrétaire au Trésor américain a averti que l'absence d'un cadre de réglementation fédéral unifié pourrait conduire à un développement des stablecoins dans un environnement réglementaire fragmenté entre les États, ce qui nuirait à la position de leader mondial des États-Unis et pourrait pousser l'innovation des actifs numériques à l'étranger.

Dans l'ensemble, bien que le projet de loi sur les stablecoins GENIUS Act n'ait pas encore été officiellement adopté, l'adoption de la motion de clôture des débats ouvre la voie à la législation. S'il est adopté avec succès, cela deviendra le premier cadre de réglementation des stablecoins au niveau fédéral aux États-Unis, ce qui pourrait remodeler l'ensemble du marché des stablecoins.