Kongres AS Mengumumkan Draf Kerangka Regulasi Aset Enkripsi

Pimpinan Komite Layanan Keuangan dan Komite Pertanian House of Representatives AS pada 5 Mei merilis draf diskusi yang mengusulkan kerangka federal untuk mengatur industri aset enkripsi AS. Draf ini dirilis secara bersama oleh empat anggota Partai Republik, bertujuan untuk mengoordinasikan tanggung jawab pengawasan antara Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC), sekaligus memberikan definisi hukum untuk istilah-istilah kunci dalam pasar blockchain dan aset enkripsi.

Ketua Komisi Layanan Keuangan menyatakan bahwa draf diskusi ini telah berkembang lebih lanjut berdasarkan kerja awal, memberikan kerangka jangka panjang untuk melindungi konsumen dan mempertahankan posisi kepemimpinan Amerika Serikat dalam bidang inovasi digital. Komisi berencana untuk mengumpulkan pendapat publik dan bekerja sama dengan pemerintah untuk mendorong pelaksanaan undang-undang akhir.

Undang-undang ini memperkenalkan definisi konsep industri inti, termasuk barang digital, sistem blockchain, tata kelola terdesentralisasi, stablecoin yang disetujui untuk pembayaran, serta sistem blockchain yang matang. Draf tersebut juga secara jelas menyatakan bahwa distribusi yang dilakukan melalui penambangan, staking, atau hadiah pengguna, berdasarkan hukum yang berlaku, tidak termasuk sekuritas dan tidak merupakan tindakan penjualan.

Ketua Komite Pertanian menekankan urgensi legislasi yang jelas, menunjukkan bahwa kerangka yang diusulkan akan mengisi kekosongan regulasi dan memberikan kepastian yang telah lama diminta oleh pengembang dan pengguna. Draf tersebut menetapkan jalur pendaftaran untuk bursa komoditas digital, broker, dan dealer di bawah pengawasan CFTC, sambil memungkinkan SEC untuk mempertahankan yurisdiksinya atas sekuritas dan beberapa aset campuran.

Selain itu, draf tersebut juga mempertahankan perlindungan terhadap protokol keuangan terdesentralisasi (DeFi) dan penyimpanan mandiri. Dikatakan bahwa selama protokol transaksi DeFi dan sistem pengiriman pesan tidak mengelola dana pengguna atau menggunakan kebijaksanaan, tidak perlu mematuhi regulasi keuangan tradisional. RUU tersebut juga melarang Departemen Keuangan atau Jaringan Penegakan Hukum Kejahatan Keuangan (FinCEN) untuk mengeluarkan aturan yang membatasi kemampuan individu untuk menyimpan aset kripto secara mandiri melalui dompet.

Komite telah mengatur untuk mengadakan dengar pendapat bersama pada 6 Mei dengan tema "Inovasi Amerika dan Masa Depan Aset Digital: Cetak Biru Abad ke-21", yang bertujuan untuk memulai diskusi legislasi formal dan mengumpulkan pendapat dari para pemangku kepentingan. Draf tersebut mencakup ketentuan mengenai peraturan yang ditetapkan bersama oleh SEC dan CFTC, serta penelitian tentang DeFi, NFT, dan infrastruktur blockchain melalui perluasan fungsi kantor inovasi lembaga federal.

Dengan menetapkan definisi hukum dan batas yurisdiksi yang jelas, rancangan undang-undang ini bertujuan untuk menghilangkan ketidakpastian dalam regulasi aset digital di Amerika Serikat, sekaligus mendorong pengembangan dan regulasi pasar aset digital yang bertanggung jawab. Inisiatif ini menunjukkan bahwa Amerika Serikat sedang aktif menghadapi tantangan regulasi di bidang aset digital, berusaha mencapai keseimbangan antara melindungi kepentingan konsumen dan mendorong inovasi.