Сравнение подходов и стилей регулирования шифрования в разных странах

Биткойн изначально был валютой только для узкого круга, но с ростом популярности блокчейна рынок криптовалют постоянно расширяется. В настоящее время количество держателей криптовалюты в мире превысило 200 миллионов, а в Китае их насчитывается более 19 миллионов, что стало переходом от узкого круга к массовому. За короткие несколько лет рынок криптовалют достиг масштабов, которые невозможно игнорировать странам, и регулирование стало вопросом, который правительства должны учитывать. Однако до сих пор в мире нет единого мнения по поводу криптовалюты, и позиции стран различаются.

В этой статье подробно рассматриваются эволюция регулирования и текущая позиция пяти стран и регионов, которые вызывают наибольшее внимание в области шифрования.

США: балансировка рисков и инноваций

США всегда были самой обсуждаемой страной в глобальной сфере шифрования, но их регулирующая политика не является передовой. В отличие от Японии, Сингапура и других стран, регулирующая политика США в отношении шифрования более неопределенная и труднопредсказуемая.

До 2017 года шифрование находилось на стадии диких темпов роста, и США всего лишь обращали внимание на общее управление рисками, не проявляя признаков запрета или ускоренного законодательства. После всплеска ICO в 2017 году SEC США впервые выпустила объявление, включив ICO в сферу действия федерального законодательства о ценных бумагах, однако их позиция оставалась в сторону усиления регулирования, а не запрета.

В 2019 году, после того как одной из торговых платформ было запрещено работать в США, в стране началась жесткая борьба с шифрованием, которое стали регулировать как ценные бумаги, а не как активы или валюту. В 2021 году, с увеличением числа энтузиастов шифрования и лоббированием со стороны учреждений, отношение США изменилось. В феврале того года Гэри Генслер стал председателем SEC и стал более дружелюбно относиться к шифрованию. Вскоре одна из шифровальных бирж вышла на NASDAQ, и США начали активно исследовать соответствующее регулирование.

После множества инцидентов с шифрованием в 2022 году, плотность регулирования в США возросла. В сентябре был опубликован первый проект нормативной базы для регулирования отрасли шифрования, но до сих пор не было принято ни одного закона. В последнее время американское регулирование инициировало судебные иски против нескольких представителей отрасли, и тенденция к ужесточению регулирования становится все более явной.

Текущее регулирование в США осуществляется совместно федеральным и государственными органами. На федеральном уровне основную роль играют SEC и CFTC, однако эти два учреждения пока не пришли к соглашению по своим обязанностям и стандартам. Отношение штатов также различается: некоторые поддерживают шифрование, другие запрещают правительству принимать шифрование в качестве платежа.

Две партии в США имеют разные взгляды на законодательство о регулировании, а местные политики также не рассматривают это как срочную проблему. Президент Байден подписал указ, подчеркивающий необходимость единого подхода к регулированию, решения рисков и поддержки инноваций.

В общем, США стремятся к инновациям, движимым контролируемым риском. Неопределенность в политике увеличивает рыночные риски, но также оставляет место для технологических инноваций. США больше надеются опередить мир в области шифрования, а не регулирования.

Япония: стабильное регулирование, но недостаточная привлекательность

Япония долгое время активно участвует в шифровании, правительство с самого начала активно создаёт здоровую регуляторную среду для отрасли и уже приняло специальные законы, легализующие биткойн и включающие его в регулирование.

В 2014 году, когда многие страны мира высказывались по поводу шифрования, Япония пережила крах биржи Mt. Gox. Этот значительный удар вызвал внимание к регулированию, и Япония вскоре начала вводить более строгие меры.

В 2016 году японский парламент начал активно разрабатывать законодательство, добавив раздел "виртуальная валюта" в Закон о расчетах, определив и установив правила регулирования. В 2017 году был изменен Закон о платежных услугах, который включил шифрование обменов в сферу регулирования, находящуюся под контролем Управления финансовых услуг (FSA). Япония стала первой страной, легализовавшей биткойн, и начала обложение налогом на доходы от шифрования.

После хакерской атаки на CoinCheck в 2018 году Япония усилила регулирование. В июне 2022 года был принят законопроект о регулировании денежных средств, что сделало Японию первой страной в мире, создавшей правовую основу для стабильных монет.

Совершенная регулирующая среда в Японии позволяет многим шифрованиям компаниям стабильно развиваться и защищает инвесторов в нескольких случаях. В целом, японское регулирование четкое и строгое, оно акцентирует внимание на направлении отрасли, а не на запрете, стремясь защитить розничных инвесторов и заполнить законодательные пробелы. Ясная регуляторная позиция делает ожидания шифрования компаний на японском рынке более четкими.

Южная Корея: ужесточение регулирования, возможно легализация

В качестве четвертой по величине экономики Азии, Южная Корея является одной из самых активных стран на рынке шифрования, 20% молодежи участвуют в торговле. Несмотря на высокий уровень проникновения, Южная Корея пока не включила это в законодательство, как Япония.

С 2017 года Южная Корея запретила различные формы эмиссии токенов и установила наказания за незаконные действия с виртуальной валютой. Правила защиты инвесторов включают обязательную идентификацию, запрет на открытие счетов для несовершеннолетних и нерезидентов. Политика Южной Кореи достаточно строгая и имеет правила только для серьезных правонарушений, детализация отсутствует.

В феврале 2021 года в Корее впервые появились признаки законодательства о шифровании. После события с Terra в 2022 году скорость законодательного процесса увеличилась. 1 июня правительство Кореи объявило о создании "Комитета по цифровым активам", который предложил политические рекомендации и реализовал меры по защите инвесторов.

С 2022 года, под влиянием нескольких событий, Южная Корея приняла более строгие меры регулирования. Новый президент Юн Сек Ёль был назван "другом шифрования", пообещав снять ограничения и принять законные меры для конфискации незаконной прибыли. Южнокорейские СМИ сообщают, что рынок движется в сторону легализации.

Сингапур: предсказуемо, но не либерально

Сингапур всегда сохранял дружелюбное и открытое отношение к шифрованию, признавая криптовалюту законной, так же как и Япония.

В 2014 году Управление денежного обращения Сингапура (MAS) опубликовало заявление о рисках виртуальных валют, став одной из первых стран, регулирующих этот вопрос. В период с 2016 по 2017 годы отношение MAS к шифрованию было в том, что оно указывало на риски, но не признавало его законным.

В 2019 году Сингапур принял Закон о платежных услугах, впервые введя регулирование. Его дружественная и открытая политика, а также низкие налоги привлекли множество компаний в сфере шифрования. В январе 2021 года закон был пересмотрен и улучшен, с постоянным расширением сферы регулирования.

В 2022 году Сингапур продолжил совершенствование нормативной среды, балансируя открытость и финансовую стабильность. Начал обращать внимание на защиту розничных инвесторов, ограничивая их участие и направляя на осознание рисков. В 2023 году предусмотрены налоговые льготы для физических лиц, занимающихся цифровыми активами.

После события с FTX Сингапур начал ужесточать политику для защиты инвесторов. Эксперты считают, что политика Сингапура стабильна и предсказуема, но для контроля рисков постепенно ужесточается.

Гонконг: активное продвижение вперед, активное законодательство

Гонконг изначально скептически относился к шифрованию, но после прихода к власти нового правительства его позиция изменилась. После нескольких лет наблюдения Гонконг, похоже, нашел подходящий для себя путь регулирования.

В ноябре 2018 года Гонконг впервые включил виртуальные активы в регулирование. С тех пор криптовалюты рассматриваются как "ценные бумаги" и регулируются в рамках существующей правовой системы, но не регулируются неконвертируемые криптовалюты.

В 2021 году в Гонконге впервые появились признаки регулирования шифрования. В октябре 2022 года правительство Гонконга изменило свою позицию и начало активно поддерживать виртуальные активы, ожидая легализации шифрованных активов.

В 2023 году Гонконг продолжает давать сигналы о законодательстве. 31 января планируется включить стабильные монеты в регулирование, 14 апреля был опубликован итоговый отчет по обсуждению шифрования активов и стабильных монет, ожидается, что меры регулирования будут реализованы в 2023 или 2024 году.

Гонконг использует возможности развития Web3 и может вернуться в сферу шифрования и стать лидером рынка, но результаты еще нужно ждать в связи с введением соответствующего регулирования.

Резюме

Несмотря на то, что в мире еще не сформировалось единого мнения о криптовалютах, усиление регулирования остается тенденцией будущего. Строгое регулирование на ранних этапах отрасли может повлиять на инновации, но по мере развития на определенном уровне отсутствие регулирования, наоборот, может причинить вред. Законодательство о шифровании становится все более важным, что свидетельствует о позитивном развитии отрасли.