So sánh thái độ và phong cách quản lý mã hóa của các quốc gia

Bitcoin ban đầu chỉ là loại tiền tệ trong một nhóm nhỏ, nhưng với sự gia tăng nhiệt huyết về blockchain, thị trường mã hóa ngày càng mở rộng. Hiện nay, số lượng người nắm giữ mã hóa trên toàn cầu đã vượt quá 200 triệu, trong đó số lượng người nắm giữ ở Trung Quốc đã đạt hơn 19 triệu, đánh dấu sự chuyển đổi từ nhóm nhỏ sang đại chúng. Chỉ trong vài năm ngắn ngủi, thị trường mã hóa đã phát triển đến quy mô mà các quốc gia không thể bỏ qua, và việc quản lý trở thành vấn đề mà chính phủ phải xem xét. Tuy nhiên, đến nay, toàn cầu vẫn chưa đạt được sự đồng thuận về mã hóa, và thái độ của các quốc gia cũng không giống nhau.

Bài viết này sẽ khám phá chi tiết về quá trình phát triển và thái độ hiện tại của năm quốc gia và khu vực được quan tâm trong lĩnh vực mã hóa.

Mỹ: Cân bằng rủi ro và đổi mới

Mỹ luôn là quốc gia được chú ý nhất trong lĩnh vực mã hóa toàn cầu, nhưng chính sách quản lý của họ không đi đầu. So với Nhật Bản, Singapore và các quốc gia khác, chính sách quản lý mã hóa của Mỹ mơ hồ và khó dự đoán hơn.

Trước năm 2017, mã hóa tiền tệ đang ở giai đoạn phát triển hoang dã, Mỹ chỉ chú trọng vào việc kiểm soát rủi ro tổng thể, không có dấu hiệu cấm hay tăng tốc lập pháp. Sau cơn sốt ICO năm 2017, SEC Mỹ lần đầu tiên phát hành thông báo, đưa ICO vào phạm vi điều chỉnh của luật chứng khoán liên bang, nhưng thái độ vẫn là tăng cường quản lý chứ không phải cấm.

Năm 2019, một nền tảng giao dịch bị cấm hoạt động tại Hoa Kỳ, và Hoa Kỳ bắt đầu nghiêm khắc trừng phạt mã hóa, coi đó là chứng khoán chứ không phải tài sản hay tiền tệ. Năm 2021, với sự gia tăng của những người đam mê mã hóa và sự vận động hành lang từ các tổ chức, lập trường của Hoa Kỳ đã có sự thay đổi. Vào tháng 2 năm đó, Gary Gensler trở thành Chủ tịch SEC, thể hiện sự thân thiện hơn đối với mã hóa. Không lâu sau, một sàn giao dịch mã hóa đã niêm yết trên Nasdaq, Hoa Kỳ bắt đầu tích cực nghiên cứu các quy định liên quan.

Sau nhiều sự kiện bùng nổ mã hóa vào năm 2022, sự giám sát của Mỹ đã mở rộng. Vào tháng 9, đã phát hành dự thảo khung quản lý đầu tiên cho ngành công nghiệp tiền điện tử, nhưng đến nay vẫn chưa thông qua bất kỳ luật nào. Gần đây, sự giám sát của Mỹ đã khởi kiện nhiều cá nhân trong ngành, xu hướng quản lý ngày càng trở nên nghiêm ngặt.

Hiện tại, việc quản lý tại Mỹ vẫn được thực hiện chung bởi liên bang và các bang. Ở cấp liên bang, chủ yếu do SEC và CFTC phụ trách, nhưng hai cơ quan này vẫn chưa đạt được sự đồng thuận về trách nhiệm và tiêu chuẩn. Quan điểm của các bang cũng khác nhau, có bang ủng hộ mã hóa, trong khi có bang cấm chính phủ chấp nhận thanh toán bằng mã hóa.

Hai đảng chính trị của Mỹ có thái độ khác nhau đối với các quy định pháp lý, và các chính trị gia địa phương cũng không coi đây là một vấn đề khẩn cấp. Tổng thống Biden đã ký một sắc lệnh hành pháp, nhấn mạnh phương pháp quản lý thống nhất, giải quyết rủi ro và hỗ trợ đổi mới.

Tổng thể mà nói, Hoa Kỳ theo đuổi sự đổi mới dưới rủi ro có thể kiểm soát. Sự mơ hồ trong chính sách đã làm tăng sự không chắc chắn của thị trường, nhưng cũng để lại khoảng trống cho sự đổi mới công nghệ. Hoa Kỳ mong muốn dẫn đầu thế giới về công nghệ mã hóa hơn là về quản lý.

Nhật Bản: Quy định ổn định nhưng thiếu sức hấp dẫn

Nhật Bản đã hoạt động lâu dài trong lĩnh vực mã hóa, chính phủ từ sớm đã tích cực tạo ra một môi trường quản lý hoàn thiện cho ngành, đã ban hành các quy định đặc biệt để hợp pháp hóa Bitcoin và đưa vào quản lý.

Năm 2014, khi nhiều quốc gia trên thế giới có phản ứng về mã hóa, Nhật Bản đã trải qua sự cố sụp đổ của sàn giao dịch Mt. Gox. Cú sốc lớn này đã gây ra sự chú ý đối với việc quản lý, và Nhật Bản ngay lập tức bắt đầu thực hiện các quy định nghiêm ngặt hơn.

Năm 2016, Quốc hội Nhật Bản đã bắt đầu tích cực lập pháp, thêm chương "tiền ảo" vào "Luật thanh toán" để định nghĩa và thiết lập quy định quản lý. Năm 2017, sửa đổi "Luật dịch vụ thanh toán", đưa các sàn giao dịch mã hóa vào diện quản lý, do Cơ quan Dịch vụ Tài chính (FSA) quản lý. Nhật Bản trở thành quốc gia đầu tiên hợp pháp hóa Bitcoin và bắt đầu đánh thuế trên thu nhập mã hóa.

Sau khi CoinCheck bị tấn công bởi hackers vào năm 2018, Nhật Bản đã tăng cường quản lý. Vào tháng 6 năm 2022, thông qua sửa đổi "Luật về tài chính", Nhật Bản trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới thiết lập khung pháp lý cho stablecoin.

Môi trường quản lý hoàn thiện của Nhật Bản đã giúp nhiều doanh nghiệp mã hóa phát triển ổn định và bảo vệ nhà đầu tư trong nhiều sự kiện. Tổng thể, quy định ở Nhật Bản rõ ràng và nghiêm ngặt, chú trọng vào việc hướng dẫn ngành thay vì cấm đoán, cam kết bảo vệ nhà đầu tư cá nhân và lấp đầy khoảng trống lập pháp. Thái độ quản lý rõ ràng của họ giúp các doanh nghiệp mã hóa có dự đoán rõ ràng hơn trên thị trường Nhật Bản.

Hàn Quốc: Tăng cường quản lý, có khả năng hợp pháp hóa

Là nền kinh tế lớn thứ tư ở châu Á, Hàn Quốc là một trong những quốc gia hoạt động tích cực nhất trên thị trường mã hóa, với 20% thanh niên tham gia giao dịch. Mặc dù tỷ lệ thâm nhập cao, nhưng Hàn Quốc vẫn chưa đưa nó vào luật như Nhật Bản.

Kể từ năm 2017, Hàn Quốc đã cấm mọi hình thức phát hành token và quy định hình phạt cho các hoạt động bất hợp pháp liên quan đến tiền ảo. Các quy định bảo vệ nhà đầu tư bao gồm chế độ nhận diện danh tính, cấm người chưa thành niên và cư dân không phải địa phương mở tài khoản, v.v. Chính sách của Hàn Quốc khá cứng nhắc, chỉ có quy định đối với các trường hợp vi phạm nghiêm trọng, thiếu các chi tiết cụ thể.

Vào tháng 2 năm 2021, Hàn Quốc lần đầu tiên có dấu hiệu lập pháp về mã hóa. Sau sự kiện Terra vào năm 2022, tốc độ lập pháp được tăng cường. Vào ngày 1 tháng 6, chính phủ Hàn Quốc đã công bố thành lập "Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số", đưa ra các đề xuất chính sách và thực hiện các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư.

Kể từ năm 2022, do ảnh hưởng của nhiều sự kiện, Hàn Quốc đã áp dụng các biện pháp quản lý chặt chẽ hơn. Tổng thống mới nhậm chức Yoon Seok-youl được gọi là "Tổng thống thân thiện với mã hóa", hứa hẹn sẽ nới lỏng các quy định và thực hiện các biện pháp pháp lý để tịch thu lợi nhuận bất hợp pháp. Các phương tiện truyền thông Hàn Quốc báo cáo rằng thị trường đang phát triển theo hướng hợp pháp hóa.

Singapore: Dễ đoán nhưng không nới lỏng

Singapore luôn giữ thái độ thân thiện và cởi mở đối với mã hóa, giống như Nhật Bản, coi tiền mã hóa là hợp pháp.

Năm 2014, Cơ quan Quản lý Tiền tệ Singapore (MAS) đã phát biểu về rủi ro của tiền ảo, trở thành một trong những quốc gia đầu tiên quản lý. Trong khoảng thời gian 2016-2017, thái độ của MAS đối với mã hóa là cảnh báo rủi ro nhưng không công nhận tính hợp pháp.

Năm 2019, Singapore thông qua "Luật Dịch vụ Thanh toán", lần đầu tiên thực hiện lập pháp về quản lý. Chính sách thân thiện và cởi mở cùng với mức thuế thấp đã thu hút nhiều doanh nghiệp mã hóa. Vào tháng 1 năm 2021, luật này đã được sửa đổi và hoàn thiện, không ngừng mở rộng phạm vi quản lý.

Năm 2022, Singapore tiếp tục hoàn thiện môi trường quản lý, cân bằng giữa mở cửa và ổn định tài chính. Bắt đầu quan tâm đến việc bảo vệ nhà đầu tư cá nhân, hạn chế sự tham gia của nhà đầu tư cá nhân và hướng dẫn họ nhận thức về rủi ro. Năm 2023 sẽ cung cấp ưu đãi thuế cho cá nhân đầu tư vào tài sản kỹ thuật số.

Sau sự kiện FTX, Singapore bắt đầu thắt chặt chính sách để bảo vệ nhà đầu tư. Các chuyên gia cho rằng chính sách của Singapore ổn định và có thể dự đoán, nhưng đang dần thắt chặt để kiểm soát rủi ro.

Hồng Kông: Nỗ lực theo kịp, tích cực lập pháp

Hồng Kông vốn dĩ có thái độ hoài nghi đối với mã hóa, nhưng sau khi chính phủ mới nhậm chức, thái độ đã có sự chuyển biến. Sau vài năm quan sát, Hồng Kông dường như đã tìm ra con đường quản lý phù hợp cho mình.

Tháng 11 năm 2018, Hồng Kông lần đầu tiên đưa tài sản ảo vào quản lý. Kể từ đó, họ luôn coi mã hóa như là "chứng khoán" trong khuôn khổ pháp lý hiện tại, nhưng không quản lý các loại mã hóa không phải chứng khoán.

Năm 2021, Hồng Kông lần đầu tiên xuất hiện dấu hiệu lập pháp về quản lý mã hóa. Vào tháng 10 năm 2022, thái độ của chính phủ Hồng Kông đã chuyển biến, bắt đầu tích cực đón nhận tài sản ảo, có khả năng hợp pháp hóa tài sản mã hóa.

Năm 2023, Hồng Kông liên tục phát đi tín hiệu lập pháp. Ngày 31 tháng 1 dự kiến đưa stablecoin vào quản lý, ngày 14 tháng 4 phát hành tài liệu thảo luận về tài sản mã hóa và stablecoin, dự kiến thực hiện các quy định vào năm 2023 hoặc 2024.

Hong Kong借Web3 phát triển cơ hội, có khả năng trở lại lĩnh vực mã hóa và trở thành nhà lãnh đạo thị trường, nhưng kết quả vẫn cần chờ đợi các quy định liên quan được thực thi.

Tóm tắt

Mặc dù toàn cầu chưa đạt được sự đồng thuận về mã hóa, nhưng việc tăng cường quản lý vẫn là xu hướng trong tương lai. Quy định nghiêm ngặt trong giai đoạn đầu của ngành có thể ảnh hưởng đến sự đổi mới, nhưng khi phát triển đến một mức độ nhất định, việc thiếu quản lý lại có thể gây tổn hại. Luật pháp về quản lý mã hóa ngày càng được chú trọng, cho thấy ngành đang phát triển theo hướng tích cực.