Blockchain quy định sandbox: Từ khái niệm đến con đường thực hành

Khái niệm đổi mới "hộp cát quy định" được chính phủ Anh đưa ra lần đầu tiên vào tháng 3 năm 2015. Cơ quan Quản lý Hành vi Tài chính Anh (FCA) định nghĩa nó là một "không gian an toàn", cho phép các công ty công nghệ tài chính thử nghiệm quy mô nhỏ các sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh và chiến lược tiếp thị đổi mới của họ trong một môi trường quản lý tương đối thoải mái, đồng thời cũng cung cấp cho các cơ quan quản lý một nền tảng thử nghiệm cách thức quản lý đối với đổi mới tài chính. Mô hình này nhằm mục đích đạt được lợi ích cho cả hai bên.

Ý tưởng đổi mới này đã nhanh chóng nhận được sự công nhận và tham khảo rộng rãi từ cộng đồng quốc tế. Nhiều quốc gia đã lần lượt thiết lập các sandbox quy định liên quan đến tiền điện tử và tài chính ảo. Với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ tài chính trong nước, Trung Quốc cũng đã bắt đầu khám phá "sandbox quy định".

Tại Trung Quốc, thực tiễn về "hộp cát quản lý" chủ yếu được chia thành hai loại: hộp cát quản lý chính thức do chính phủ dẫn dắt và mô hình hộp cát loại không do tổ chức phi chính phủ dẫn dắt.

Trong khuôn khổ sandbox quản lý do chính phủ dẫn dắt, những nỗ lực của thành phố Cang Châu thuộc tỉnh Giang Tây và Khu hành chính đặc biệt Hong Kong là nổi bật nhất. Vào tháng 7 năm 2017, Cang Châu đã khởi động một "sandbox quản lý" blockchain do các cơ quan chính phủ dẫn dắt, được cho là đầu tiên ở khu vực đại lục Trung Quốc. Dự án này khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới công nghệ blockchain và đổi mới ứng dụng tài chính tham gia, đồng thời cung cấp hỗ trợ chính sách. Tính đến nay, Cang Châu đã xây dựng một khu công nghiệp với tổng diện tích 25.000 mét vuông và ban hành một loạt chính sách liên quan.

Hồng Kông đã thông báo vào tháng 11 năm 2018 sẽ đưa các sàn giao dịch tiền điện tử vào "hộp cát quy định". Ủy ban Chứng khoán Hồng Kông dự định thông qua động thái này để khám phá cách thức hoạt động của các sàn giao dịch tiền điện tử trong môi trường quy định và từ đó quyết định xem có nên điều chỉnh chúng hay không. Quá trình này sẽ được chia thành hai giai đoạn, giai đoạn thứ hai dự kiến sẽ kéo dài ít nhất 12 tháng.

Cần lưu ý rằng mô hình sandbox quy định ở Ganzhou và Hồng Kông có sự khác biệt cơ bản. Mô hình của Hồng Kông gần với tiêu chuẩn quốc tế hơn, được thực hiện và vận hành bởi cơ quan quản lý cao nhất, mục tiêu thí nghiệm chính sách rõ ràng, khả năng triển khai rộng rãi sau khi thành công là khá lớn. Trong khi đó, mô hình của Ganzhou giống như một khu vườn ươm do chính quyền địa phương dẫn dắt, là một phần của chiến lược phát triển khác biệt địa phương, khả năng đưa kết quả thí nghiệm chính sách ra toàn quốc tương đối nhỏ.

Ngoài hai "sandbox" quản lý chính thức này, còn có một số thành phố và tổ chức đã thử nghiệm dưới danh nghĩa "sandbox" quản lý, như Thâm Quyến, Thái Sơn và Hàng Châu. Tuy nhiên, những dự án này chủ yếu do các tổ chức phi lợi nhuận dẫn dắt, thiếu sự tham gia trực tiếp của chính phủ hoặc cơ quan quản lý, không hoàn toàn thuộc về "sandbox" quản lý tiêu chuẩn. Những dự án này giống như các khu công nghiệp truyền thống, chỉ tập trung vào việc tập trung các doanh nghiệp blockchain.

"Hộp cát quản lý" thực sự nên kết nối hai đầu là các doanh nghiệp đổi mới công nghệ tài chính và các cơ quan quản lý của chính phủ, cùng nhau khám phá các chính sách mới phù hợp với đổi mới công nghệ tài chính trong một phạm vi cụ thể. Không gian vật lý không phải là yếu tố cốt lõi, mà điều quan trọng nằm ở chính "quản lý".

Hiện nay, hầu hết các thành phố trong nước đang thực hiện thực tế ươm tạo khu vực dưới danh nghĩa "hộp cát quản lý". Mặc dù cung cấp một mức độ chính sách quản lý linh hoạt nhất định, nhưng ý nghĩa thực chất trong việc thúc đẩy sự phát triển phối hợp giữa cơ chế quản lý và đổi mới công nghệ tài chính là rất hạn chế. Mặc dù không thể loại trừ khả năng các tổ chức tự quản trong ngành dẫn dắt sự tập trung ngành có thể tạo ra quy định tự giác hiệu quả, từ đó ảnh hưởng đến chính sách quản lý, nhưng từ tình hình hoạt động của các khu công nghiệp blockchain hiện có, việc đạt được mục tiêu này vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức.