美國GENIUS穩定幣法案邁出關鍵一步，參議院通過終止辯論動議

5月20日，美國參議院以66票贊成、32票反對的結果，通過了GENIUS Act穩定幣法案的終止辯論動議。這一結果爲該法案的最終立法掃清了階段性障礙。雖然法案本身尚未獲得通過，但下一步將進入參議院全體辯論和修正程序。

自今年2月4日GENIUS Act被正式引入以來，法案文本經歷了多次修改。新版本增加了更多反洗錢、消費者保護和托管相關條款，同時對科技巨頭發行穩定幣設置了限制，要求他們實施嚴格的金融風險控制和消費者數據隱私保護措施。法案的推進過程也反映了兩黨立法者在穩定幣議題上的博弈。

美國總統曾在今年早些時候表示，穩定幣和市場機構監管框架預計將在8月國會休會前出臺。如果GENIUS法案最終通過，將成爲美國首個聯邦層面的穩定幣立法，其影響不容忽視。

法案的核心內容包括：

1. 將支付穩定幣定義爲用於支付或結算的數字資產，要求以1:1比例完全由美元或其他高質量流動性資產作爲儲備支持。

2. 建立明確的發行牌照申請程序，引入"雙重監管框架"，允許發行方在州級或聯邦級註冊。

3. 要求穩定幣發行方保持1:1的儲備比率，以高質量流動性資產作爲儲備，並進行每月認證。

4. 發行方須公開披露儲備資產及贖回政策。

5. 將穩定幣發行方歸類爲《銀行保密法》下的金融機構，需履行全面的反洗錢義務。

6. 規定穩定幣持有人在發行方破產時優先獲得償付。

7. 明確支付穩定幣不被視爲現行聯邦法律下的證券、商品或投資公司。

法案修改過程中，兩黨議員就某些項目穩定幣進行了激烈爭論。最終，雙方就這一問題達成共識，刪除了針對特定加密貨幣項目的條款。參議員強調，修改後的法案旨在規範穩定幣領域，而非聚焦於特定個人的道德問題。

GENIUS Act在參議院通過後，還需經過衆議院審議和總統簽署才能成爲法律。一般而言，法案在衆議院通過相對容易，因爲只需簡單多數即可。目前，衆議院由共和黨多數控制立法議程。

如果GENIUS Act最終成功簽署成爲法律，將對穩定幣市場產生深遠影響。它可能推動行業整合，增強消費者信心，提升市場透明度，並吸引更多機構投資者。然而，非金融類科技公司發行穩定幣可能面臨更多限制。

盡管如此，法案在某些方面仍存在爭議。例如，法案並未明確限制總統及其親屬參與加密項目，這可能成爲未來爭論的焦點。

美國財政部長曾警告稱，缺乏統一的聯邦監管框架可能導致穩定幣在各州法規碎片化中發展，不利於美國保持全球領先地位，並可能將數字資產創新推向海外。

總的來說，GENIUS Act穩定幣法案雖然尚未正式成爲法律，但終止辯論動議的通過爲立法鋪平了道路。如果順利通過，這將成爲美國首個聯邦層面的穩定幣監管框架，可能重塑整個穩定幣市場的格局。