美国GENIUS稳定币法案迈出关键一步，参议院通过终止辩论动议

5月20日，美国参议院以66票赞成、32票反对的结果，通过了GENIUS Act稳定币法案的终止辩论动议。这一结果为该法案的最终立法扫清了阶段性障碍。虽然法案本身尚未获得通过，但下一步将进入参议院全体辩论和修正程序。

自今年2月4日GENIUS Act被正式引入以来，法案文本经历了多次修改。新版本增加了更多反洗钱、消费者保护和托管相关条款，同时对科技巨头发行稳定币设置了限制，要求他们实施严格的金融风险控制和消费者数据隐私保护措施。法案的推进过程也反映了两党立法者在稳定币议题上的博弈。

美国总统曾在今年早些时候表示，稳定币和市场机构监管框架预计将在8月国会休会前出台。如果GENIUS法案最终通过，将成为美国首个联邦层面的稳定币立法，其影响不容忽视。

法案的核心内容包括：

1. 将支付稳定币定义为用于支付或结算的数字资产，要求以1:1比例完全由美元或其他高质量流动性资产作为储备支持。

2. 建立明确的发行牌照申请程序，引入"双重监管框架"，允许发行方在州级或联邦级注册。

3. 要求稳定币发行方保持1:1的储备比率，以高质量流动性资产作为储备，并进行每月认证。

4. 发行方须公开披露储备资产及赎回政策。

5. 将稳定币发行方归类为《银行保密法》下的金融机构，需履行全面的反洗钱义务。

6. 规定稳定币持有人在发行方破产时优先获得偿付。

7. 明确支付稳定币不被视为现行联邦法律下的证券、商品或投资公司。

法案修改过程中，两党议员就某些项目稳定币进行了激烈争论。最终，双方就这一问题达成共识，删除了针对特定加密货币项目的条款。参议员强调，修改后的法案旨在规范稳定币领域，而非聚焦于特定个人的道德问题。

GENIUS Act在参议院通过后，还需经过众议院审议和总统签署才能成为法律。一般而言，法案在众议院通过相对容易，因为只需简单多数即可。目前，众议院由共和党多数控制立法议程。

如果GENIUS Act最终成功签署成为法律，将对稳定币市场产生深远影响。它可能推动行业整合，增强消费者信心，提升市场透明度，并吸引更多机构投资者。然而，非金融类科技公司发行稳定币可能面临更多限制。

尽管如此，法案在某些方面仍存在争议。例如，法案并未明确限制总统及其亲属参与加密项目，这可能成为未来争论的焦点。

美国财政部长曾警告称，缺乏统一的联邦监管框架可能导致稳定币在各州法规碎片化中发展，不利于美国保持全球领先地位，并可能将数字资产创新推向海外。

总的来说，GENIUS Act稳定币法案虽然尚未正式成为法律，但终止辩论动议的通过为立法铺平了道路。如果顺利通过，这将成为美国首个联邦层面的稳定币监管框架，可能重塑整个稳定币市场的格局。