SECを理解する、「Project Crypto」から「ピーナッツバターとスイカ」まで

出典:砂丘のループライオン

著者:チャーリー・リトル・サン

二つのスピーチが五日間隔で行われたが、それはまるでアメリカの暗号金融の局面を前後に正したかのようだ。

7月31日、SECの議長Paul S. Atkinsは「Project Crypto」を発表し、「アメリカの資本市場を全面的にブロックチェーン化する」ことを規制の議題に盛り込みました。

8月4日、コミッショナーのヘスター・M・パースは、カリフォルニア大学バークレー校の「ピーナッツバター&スイカ」で、金融プライバシーと規制の再発明に直面しました。

両者を組み合わせて見ると、アメリカは「より明確なルール」を用いて資本市場の魅力を高めるだけでなく、「より根本的な権利観」を用いて人材の魅力を再構築していることがわかります。

二つのスピーチ

アトキンスの「Project Crypto」は「市場構造レベル」の改革宣言です。

彼は歴史の流れをニューヨーク証券取引所のボタンウッド協定からATS(オルタナティブ取引システム)の誕生にまで語り、それから今日の現実的なテーマに落とし込みました:アメリカの資産の発行、保管、取引を全面的にブロックチェーン上に移行すること。

その重要な点は三つあります:

一つは、明確でシンプルな実行可能な基準を用いて「これは証券か?」という古い問題を解決し、異なる種類のトークン(デジタル商品、ステーブルコイン、分配可能な収益を持つ証券型トークンなど)に明確なカテゴリーを定義することです。

二つ目は、現代的なカストディアルルールであり、「自己保管は核心的なアメリカの価値である」と公に強調し、ステーキングなどのオンチェーン行為を適法な投資活動に組み込むことです。

三つ目は「super-app(スーパーアプリ)」の規制構想を提案することです——一つの規制されたプラットフォームで、証券と非証券のデジタル資産を同時に処理し、分割された規制による市場効率の損失を減少させることです。

整篇讲话反复点題「外流したビジネスとチームをアメリカに再移転する」ことを強調し、Project Crypto と大統領作業部会(PWG)、および最近の連邦ステーブルコイン立法を繋げた。

そして、Peirceの「ピーナッツバターとスイカ」は、デジタル時代の金融プライバシーの再調整に関する「社会契約レベル」の作品です。

彼女は第三者原則(third-party doctrine)とBSA/AMLの報告実務から切り込み、ある重要な誤解を指摘した:銀行システムの大規模な監視をそのままピアツーピアの暗号ネットワークに移行すること。

技術が仲介を排除する以上、権利の境界もそれに応じて更新されるべきである。さもなければ、「報告できるものは報告する」というコンプライアンスの衝動を生み出し、コストがより高くなり、効果が必ずしも良くなるとは限らない。

彼女は多くの判例やデータを引用し、デジタル環境におけるプライバシーと規制の境界を再定義することを説明し、一般ユーザーと開発者を監視の連鎖にデフォルトで含めることに反対しました。

彼女は犯罪を打撃する必要性を否定していないが、比例原則に従い、精密な法執行を実施し、プライバシー強化技術の正当性を擁護すべきだと強調している。

肖像 画

アトキンスの職業的な背景は「市場構造エンジニア」です。

彼は2002年から2008年までSEC委員を務め、2012年から2015年までBATS Global Marketsの非常勤会長を務め、その後、Patomakというコンプライアンスと市場構造のコンサルティング機関を設立し、長期間運営しました。そして2025年4月に第34代SEC会長に就任しました。

彼の公的な履歴からは、「競争の促進」や「不必要な重複規制の削減」などの重要な点に対する重視が見受けられます。これが「Project Crypto」が取引所、ブローカー、清算、カストディ、そしてオンチェーン決済を整合させるための設計図のように見える理由でもあります。

Peirceのラベルは「Crypto Mom」ですが、彼女の制度内外の「二重の視点」がより重要です。

彼女は2018年からSEC委員を務めており、若い頃はMercatus Centerで研究を行っていました。以前は上院銀行委員会の上級法律顧問を務め、その前にはSECの投資管理部門で弁護士を務め、Atkinsの法律顧問としても働いていました。

この履歴は、彼女が立法と執法の境界を熟知しているだけでなく、技術と権利の枠組みの中で「単にルールを更新するのではなく、法理を更新する」立脚点を見出すことができることを示しています。

これらの背景とAtkinsからの信頼により、彼女は現在SECのCrypto Task Forceを指導するように指名されています。

キャピタル&タレント

もしアメリカの競争力を2つの曲線—資本市場の魅力と人材の魅力—に分けるなら、これら2つのスピーチはそれぞれ1つの曲線を引き寄せ、交差して相乗効果を生む。

アトキンスは「資本市場の魅力」を次のように具体化しています:トークン分類の確定性、カストディと自己保管の並行、取引所の統一とクロスカテゴリの互換性、オンチェーン決済のコンプライアンス。

これらは「発行—取引—清算—保管」の効率を直接向上させ、チェーン上でのドル資産の流動性を解放します。

ペアスは「人材吸引力」を第一原理の上に築いている:金融プライバシーは市民権の構成要素であり、技術の変化によって「デフォルトで譲渡されるべきではない」。

規制は監査可能で責任を追及できるべきだが、普遍的な自由を犠牲にしてはならない。

言い換えれば、前者は軌道を利用可能にし、後者は人々が軌道に乗ることを望むようにします。

各国の規制に関する比較の視点

現在の国際競争は「規制があるかどうか」の問題ではなく、誰の規制が「計算可能で、組み合わせ可能」なオペレーティングシステムに似ているかの問題です。

ヨーロッパのMiCAは2024年にARTとEMTの2つの主要なステーブルコインルールを先行導入し、ホワイトペーパーの義務、資本と準備、情報開示から償還のタイムラインに至るまで、一貫したガイドラインを提供し、クロスボーダー「パスポート」に適応しています。このシステムは「ライセンスと引き換えに確実性を得る」ことに長けていますが、DeFiのネイティブインタラクションは依然としてサービス提供者を中心に定義されています。

アラブ首長国連邦の二重軌道システム——ドバイ VARA の『仮想資産及び関連活動条例』(2023)とアブダビ ADGM の FRT(法定通貨参照型トークン)フレームワーク——は「高い透明性 + 迅速な反復」の規制マニュアルで知られており、確かに取引所、保管、発行業務に「リスト式ライセンス」を提供しています。その特徴は「まずビジネスの流れを構築し」、次に更新版の指針で継続的に微調整することです。

香港 2025 年 8 月 1 日生効の《安定コイン条例》は「法定通貨に連動した安定コインの発行」をライセンス活動に含め、香港金融管理局が細則とライセンスの発行を主導し、「先に安定コイン、その後により広範なトークン市場」といったトップダウンの道筋を形成しています。その強みは明確な法的地位と明確な主規制当局にありますが、エコシステムが純粋なパブリックチェーンのネイティブアプリケーションを受け入れる度合いや、国境を越えた協調はまだ観察が必要です。

シンガポールのMASは2023年にステーブルコインの枠組みを最終化し、「100%高品質の準備、5営業日以内の償還、独立監査と資本制約、コンプライアンス識別」を提案しました。日本は2023年の《資金決済法》の改正において、「円建てステーブルコイン」を「通貨建て資産」と位置付け、「銀行、信託、資金移転業者」のみが発行できると規定しました。韓国の《デジタル資産基本法》草案は「破産隔離」、準備金の保管と監査を強調しています。

それぞれの共通点は、支払いのステーブルコインを切り口にして、まずお金をプログラム可能にし、次に証券と実物資産をトークン化することです。

アメリカの「第一原理」の物語には二つの層がある。

第一層は「お金」のレベルです:トランプが7月18日に署名したGENIUS法案は、支払い型ステーブルコインに「連邦の根」を設立し、1:1の高流動性準備金を要求し、定期的な開示を義務付け、破産時の「超優先」の保有者保護条項を設計しました;支払い清算から資金保全、さらには発行主体(銀行/連邦非銀行)に至るまで、初めて「ドルのプログラム可能な形態」を統一的な基準に取り入れました。

第二層は「権」の側面です:Peirce は単純に「緩やかな規制」について話しているのではなく、第三者の原則と BSA の現実的な効果を前面に出し、「比例原則 + 精密な執行」で「包括的な召喚型監視」を置き換えるべきだと主張しています。これは「プライバシーは基本的人権である」という回帰を示しています。

「ライセンス中心」のヨーロッパ、「ビジネスリスト中心」の中東、「支払い先導」のアジアと比べて、アメリカは「権利と市場構造」を制度の出発点として並列させようとしており、これはまさに開発者や企業家に長期的な信頼をもたらす部分です。

海外戦略

過去十五年間にアメリカと世界の金融およびフィンテック分野での経験に基づき、中国の資本とWeb 3/RWA企業に対する戦略的提案について簡単にお話ししたいと思います。

第一に、戦略的なポジショニングは層分けする必要があります。

短期的には「農村が都市を囲む」ことができ、香港/シンガポール/アラブ首長国連邦/ヨーロッパを成長とコンプライアンスの演習場として利用できる。しかし中長期的には、アメリカこの高地を核心に据え、今からでも戦略を立て始める必要がある。

アメリカは同時に利益プール、評価の中心、そして発言権の源であり、そこに入らないことは長期的なディスカウントを意味します。

参入のハードルは費用だけでなく、第一原理への敬意でもある:製品は自然に「プライバシーに優しい」ものでなければならず、コンプライアンスは「監査可能で、責任を問える」ものでなければならない。

第二、製品とライセンスの二本の足。

GENIUS Actが支払い型ステーブルコインの連邦フレームワークを整備した後、ドル建てのオンチェーン現金と短期債ファンドはB2B、クロスボーダー決済、オンチェーン金融の標準装備となる。

安定したコイン、RWA、ブローカーベースを主にする企業に対して、優先的に準備構成、償還メカニズム、独立監査と破産隔離を「アメリカ準拠」にし、新加坡/アラブ首長国連邦/ヨーロッパなどの法域で、実際の資金と実際の顧客を使って運営指標とリスク管理のリズムを演習し、事前に内部統制文書と監査の軌跡を「コンプライアンス資産」として蓄積する。

第三、チャネルとエコシステムのアメリカ式接続。

Atkinsの「スーパーモバイルアプリ」方向は、アメリカがより「統一されたライセンススタック」を許可する可能性を意味しており、これは取引とマーケットメイキング、ブローカーと投資アドバイザー、合成資産とカストディの協力に新しいインターフェース要件を提起しています。

実務的なアプローチは、早期にコンプライアンスのホワイトリスト、清算接続、オンチェーン決済の試験などの段階で、アメリカの金融システムとのエコシステム協力を確立し、自分自身を「プラグイン可能」なノード型企業にすることであり、全プロセスの重資産プレーヤーを自ら構築するのではありません。

第四、ストーリーとチームのローカライズ。

Peirceの発言は一つの信号を示しています:アメリカの規制は「プライバシー—コンプライアンス—効率」の三角関係を、「科学的定量と比例原則」に近づけています。

あなたのリスク管理チーム、データエンジニアリング、法務は、「無駄な報告を減らし、有効な監査を保持する」という論理の下で、自らの価値を証明する必要があります;あなたのコアエンジニアもこの「権利を製品に書き込む」という文化の中でイテレーションを行うことを望むべきです——これこそがアメリカのトップ人材を惹きつける鍵です。

さらに重要なのは、あなたのビジネスおよび運営チームがローカルのストーリーやビジネス文化を深く理解し、規制の言語をビジネスの言語に翻訳し、技術的な利点を顧客の価値に翻訳し、業界団体、州および連邦の規制、機関のコンプライアンスおよび調達という多様な文脈の中で長期的な信頼を築くことができることです。

エピローグ

アメリカの魅力は、「より良い市場構造」と「より高い権利基準」から同時に生まれる。

Atkins の「Project Crypto」と Peirce の「花生酱与西瓜」を同時に読むと、資本と人材の両方をターゲットにしたアメリカが見えてくる。

前者は制度的確実性と市場エンジニアリングを用いて、流動性と発行を再吸収します。後者はプライバシーと自由の第一原則を守ることで、開発者、ユーザー、ブランドが「デフォルト市場」をここに設定することを望むようにします。

中国企業と資本にとって、アメリカはたとえ今すぐの「唯一の戦場」ではなくても、中長期的に必ず攻略しなければならない「高地」である。

まずは周辺市場でアメリカにシームレスに移行できるコンプライアンスと技術スタックを磨き、その後タイミングを見計らって進出する。アメリカという「物語と制度が同調する」場所でWeb 3とWeb 2の金融を徹底的に結びつけることこそ、サイクルを超えてドル資産のデジタル化の恩恵を分かち合う正しい方法である。

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